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匯聚行業(yè)智慧  營造發(fā)展藍海  以落實國辦文件精神為契機推動西北水泥行業(yè)健康發(fā)展

——2016年西北水泥穩(wěn)增長調結構促效益市場論壇上的發(fā)言

劉繼彬

（2016年7月22日）

　　隨著中國經濟步入“L”型增長階段，西北地區(qū)水泥行業(yè)產能過剩的程度與全國相比有過之而無不及，當前，擺脫行業(yè)發(fā)展困境的任務十分艱巨。無論是從全國或者西北地區(qū)水泥行業(yè)狀況來看，還是從祁連山自身經營情況出發(fā)，都應當借鑒國外應對水泥行業(yè)轉型發(fā)展的經驗，學習新疆水泥行業(yè)和煤炭行業(yè)去產能的成功做法，乘國辦〔2016〕34號文件的東風，下大力氣推進水泥行業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮政府主管部門的主導作用、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用和大企業(yè)的引領作用，共同攜手破解行業(yè)發(fā)展困境，規(guī)范市場秩序，維護行業(yè)利益，實現合作共贏。

　　在此，我提出幾點建議，供大家參考：

　　一、著眼行業(yè)整體利益，共同營造發(fā)展藍海

　　去年以來，隨著產能嚴重過剩、市場需求相對不足，“降價保量”成為區(qū)域多數企業(yè)遵循的生存法則，導致全行業(yè)陷入惡性競爭的困境。從祁連山所處的甘、青市場來看，水泥價格已跌至歷史冰點：今年上半年，水泥出廠價最低155元/噸，跌到了20多年前的水平。2015年，全國水泥產量增速同比下降5%，為25年來首次負增長；全行業(yè)利潤同比下降60%，虧損企業(yè)面達40%。西北地區(qū)水泥產量同比下降了7%、利潤同比下降了80%；祁連山集團全年利潤總額也下降了76%。如果此狀況得不到有效遏制，行業(yè)虧損、一批水泥企業(yè)關門破產的命運就在明天。

　　覆巢之下，焉有完卵？一個好的行業(yè)環(huán)境才能孕育出更加健康的企業(yè)，陷入紅海廝殺的行業(yè)，誰都不能心存僥幸獨善其身。和水泥行業(yè)難兄難弟的鋼鐵、煤炭行業(yè)連年幾乎全行業(yè)虧損，以 “低價格擴大銷量”維持生存的“亞健康”運營模式最終成為企業(yè)致命的傷害，從某種意義上來看，“惡性低價競爭”比“倒閉潮”更可怕。因此，水泥行業(yè)一定要汲取教訓，在競爭中合作、在合作中競爭，以高度的行業(yè)責任感和危機感，著眼于行業(yè)整體利益，避免區(qū)域水泥行業(yè)陷入“紅?！崩Ь场［`行競合精神，相向而行，攜手營造西北水泥的一片藍海，推動行業(yè)健康發(fā)展、良性發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

　　二、借國家政策東風，構建行業(yè)健康發(fā)展格局

　　資本的逐利性和企業(yè)追求利益最大化是市場經濟的基本原理，部分行業(yè)產能過剩、資源配置階段性失衡是市場失靈的具體表現，此時就要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，修復市場的暫時失靈、維護行業(yè)和市場秩序健康發(fā)展。這是社會主義市場經濟的應有之義也是當前大力推進的供給側結構性改革的內在經濟邏輯。當下的西北水泥行業(yè)，借國辦（2016）34號文件精神的東風，推進供給側結構性改革機會難得、任務緊迫。在這方面，同為西北地區(qū)的新疆走在了前面、做出了表率，新疆能做到，我們其他兄弟省區(qū)沒有理由做不到。中國水泥協(xié)會著眼于行業(yè)發(fā)展大計，充分發(fā)揮其獨特職能和優(yōu)勢，近期出臺了一系列政策措施，內容之廣、措施之實、含金量之高、力度之大可謂前所未有。

　　建議地方政府盡快出臺貫徹落實國辦（2016）34號文件精神的具體辦法，建立部門聯(lián)動工作機制，進一步細化各項措施和辦法，形成政府支持、協(xié)會指導、企業(yè)作為主體的良好局面，確保各項政策落地生根。

　　建立和完善錯峰生產長效機制。建立錯峰生產執(zhí)行情況與水泥企業(yè)差別電價、排污費收取標準、增值稅返還以及生產許可證辦理等方面的掛鉤機制，細化要求、強化監(jiān)督，使錯峰生產常態(tài)化。建立“紅黑榜”制度，依據錯峰生產執(zhí)行情況定期向全社會公布“紅黑榜”。對不嚴格執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)在重大工程項目供應商資格審查，以及地方政府各類補貼、優(yōu)惠政策、評先評優(yōu)時，予以禁入限制；對積極履行錯峰生產的企業(yè)給予優(yōu)先級待遇。

　　建議加快推進大企業(yè)間產能互換工作進度，建立工作機制、細化工作方案，分區(qū)域推進。結合西北地區(qū)實際情況，盡快落實中國水泥協(xié)會提出的水泥行業(yè)結構調整專項資金，對實現永久關停退出市場的企業(yè)按標準給予補償。

　　三、發(fā)揮帶頭引領作用，切實推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中。只有個體企業(yè)做到自律、自覺，才能實現行業(yè)自救。自2015年起，祁連山先后停產了11條2000噸以下的水泥生產線，主動去水泥產能500萬噸。自2013年以來，為了緩解產能過剩的矛盾，已經率先實行“去產能化”的措施和辦法。2013年、2014年在青海建材協(xié)會的組織下，祁連山在青海的生產線在冬季全面停窯3個月。2016年，也嚴格按照甘、青兩省協(xié)會要求錯峰停窯。對全公司所有生產基地，嚴禁外堆熟料，要求庫滿就停窯。

　　祁連山作為甘肅、青海兩省最大的水泥企業(yè)集團，維護行業(yè)利益的責任義不容辭。我們帶頭嚴格執(zhí)行錯峰生產，積極響應、落實中國水泥協(xié)會以及地方政府、行業(yè)協(xié)會提出的政策措施，發(fā)揮好帶頭引領作用。我相信，在政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的正確領導和大力支持下，同行兄弟企業(yè)齊心協(xié)力、共同努力，理直氣壯地做好我們的企業(yè)！