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成品油價格有關問題的說明
2010/10/25
國家發(fā)展改革委訊
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    1、6月1日以來國際市場油價頻繁波動，為什么國內(nèi)成品油價格至今才作調(diào)整？
    答：《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。今年6月1日國內(nèi)汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70-80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現(xiàn)降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調(diào)價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。為此，按照現(xiàn)行成品油價格機制，國家決定適當上調(diào)汽、柴油價格。
    2、這次國家在安排成品油價格時，是不是繼續(xù)對價格水平進行了適當調(diào)控？
    答：新的成品油價格形成機制頒布后，國內(nèi)成品油價格基本上實現(xiàn)了按機制正常運行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，對調(diào)價幅度進行了適當調(diào)控。這次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進行了調(diào)控，調(diào)后成品油價格對應的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。
    3、人民幣升值，使得原油進口成本相對降低。請問國家在調(diào)整成品油價格時是否考慮了這個因素？
    答：人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數(shù)之一?，F(xiàn)行成品油價格機制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格是以國際市場原油價格為基礎，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定的。由于國際市場原油價格以美元計價，因此，在計算國內(nèi)成品油價格時必然涉及人民幣與美元的換算問題，也就涉及匯率問題。目前在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值。不考慮其他因素，人民幣對美元升值，有利于降低原油進口成本，具體到價格水平調(diào)整，則意味著提價時漲幅變小、降價時降幅擴大。如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。
    4、在當前社會通脹預期較強的情況下，上調(diào)成品油價格會不會進一步推升價格總水平？
    答：近期居民消費價格指數(shù)呈上漲態(tài)勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期，但成品油價格調(diào)整對價格總水平的實際影響很小。同時，為減緩成品油價格調(diào)整帶來的連鎖反應，一方面明確規(guī)定鐵路貨運等部分政府管理的商品（或收費）價格暫不調(diào)整；另一方面，部署各地嚴格加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價和跟風漲價。同時，繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和相關行業(yè)補貼工作，切實保障成品油、液化氣等相關商品的市場供應。
    5、前一段時間，社會上流傳國家正在研究進一步改進和完善現(xiàn)行成品油價格機制，請問是否確有其事？
    答：成品油價格和稅費改革實施以來，國內(nèi)成品油價格進行了十二次調(diào)整，基本理順了成品油價格，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應、促進市場競爭發(fā)揮了重要作用，成效顯著。但價格機制運行中也出現(xiàn)了一些問題，如成品油價格調(diào)整周期過長，容易引發(fā)投機行為等。前一段時間，我們組織有關方面包括部分新聞媒體，對成品油價格機制運行情況進行了全面總結(jié)和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。