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關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知

工信部節(jié)［2010］135號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)省會(huì)城市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

    為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查工作的重要性

    工業(yè)能源消費(fèi)量約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，是消耗能源的主要領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。建立和健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、資源節(jié)約基本國(guó)策和實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要手段。近年來(lái)，各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際陸續(xù)開展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，取得了較好效果。2009年，工業(yè)和信息化部組織開展了四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查試點(diǎn)工作，為建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度進(jìn)行了有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

    當(dāng)前，各地工業(yè)和信息化主管部門積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但一些地區(qū)、部分行業(yè)盲目新上高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目的現(xiàn)象有所反彈，部分新建項(xiàng)目達(dá)不到產(chǎn)品能耗強(qiáng)制性限額準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，從項(xiàng)目建設(shè)源頭把好節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)促進(jìn)能源資源合理利用，遏制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展和過(guò)快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，切實(shí)把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作抓緊抓好，為確保 “十一五”節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出積極貢獻(xiàn)。

    二、切實(shí)做好節(jié)能評(píng)估和審查工作

    （一）加強(qiáng)高能耗和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）的相關(guān)要求，各地區(qū)需加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產(chǎn)能過(guò)剩或“兩高”行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能類的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，把好能耗準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制能源浪費(fèi)和盲目發(fā)展。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大節(jié)能評(píng)估和審查的范圍。

    （二）節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容深度。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目能源消耗品種及數(shù)量、項(xiàng)目采用的工藝、設(shè)備對(duì)能源效率的影響分析、項(xiàng)目主要能耗指標(biāo)先進(jìn)性分析、項(xiàng)目合理用能與節(jié)能措施、企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)及節(jié)能管理、主要結(jié)論等內(nèi)容。各地可結(jié)合本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、能源資源條件和節(jié)能目標(biāo)要求，提出工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容深度要求，使節(jié)能評(píng)估報(bào)告能夠真實(shí)、全面、客觀地反映項(xiàng)目工藝技術(shù)和能源利用水平，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。