中文在线资源天堂www,国产精品久久久久久妇女,国产成人一区二区三区影院,孩交bbwxxxx

中國審計報告力促財權(quán)事權(quán)相匹配的財政體制改革

發(fā)布日期:2013-07-01作者:jtsjb點擊量:19045次

中國審計報告力促財權(quán)事權(quán)相匹配的財政體制改革

 
  新華網(wǎng)北京6月27日電(記者 張曉松)中國審計署審計長劉家義27日在向全國人大常委會作2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告時,首次全方位剖析了現(xiàn)行財政體系運行中存在的問題,呼吁深化分稅制財政管理體制改革,促進財權(quán)與事權(quán)相匹配。

    這也是審計署連續(xù)第7年受國務(wù)院委托向全國人大常委會就財政體制改革提出建議。

    中國于1994年確立的分稅制財政管理體制,借鑒了市場經(jīng)濟國家普遍推行的財政管理體制模式,根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財權(quán),并通過稅種的劃分形成的中央與地方的收入體系。

    “中國現(xiàn)行分稅制財政體制運行近20年,有效緩解了中央財政困境,但隨著時間推移,對地方財政運轉(zhuǎn)的不良影響也日益明顯?!睂徲嬍鹭斦徲嬎靖彼鹃L馬曉方說,審計一直關(guān)注這方面問題,今年審計報告更是結(jié)合當(dāng)前18個省地方財政運行情況以及中央財政管理情況,進行了多個層面的審視剖析。

    根據(jù)現(xiàn)行中央與地方的事權(quán)劃分,中央財政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機關(guān)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費;地方財政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展所需支出。

    但審計發(fā)現(xiàn),實際工作中政府間事權(quán)劃分并不明確。審計報告指出,目前,中央和地方共同承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、支農(nóng)等多個事項的支出責(zé)任多數(shù)未明確,而少數(shù)明確支出責(zé)任的事項,上下級政府又交叉安排支出。事權(quán)劃分不清,導(dǎo)致有些事沒人管,有些事多頭管,行政效率低下。

    現(xiàn)行分稅制遵循的另一個重要原則是事權(quán)與財權(quán)結(jié)合,并按稅種劃分中央與地方收入。但審計發(fā)現(xiàn),地方各級稅收收入尚不能滿足其當(dāng)年公共財政支出的一半,同時預(yù)算支出又受到達標(biāo)增支政策約束,缺乏收入和預(yù)算自主權(quán)。也就是說,當(dāng)前政府間財權(quán)與事權(quán)并不匹配,突出表現(xiàn)在地方政府事權(quán)大于財權(quán)。

    由于分稅制實施至今仍未明確劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán),本應(yīng)通過財政體制解決的問題,卻大量以轉(zhuǎn)移支付來解決。而轉(zhuǎn)移支付這種非市場性的分配關(guān)系,必然帶來諸多問題。

    審計報告指出,目前,中央轉(zhuǎn)移支付占中央公共財政支出比重、規(guī)定專門用途的轉(zhuǎn)移支付占中央轉(zhuǎn)移支付比重均高達60%以上。

    地方政府缺錢花,只能從中央轉(zhuǎn)移支付上想辦法,于是重分配輕管理、重投入輕效果問題日益突出,致使部分項目無法達到預(yù)期效果,加之管理不完善、分配不規(guī)范,資金自上而下層層結(jié)存,同時跑冒滴漏。

    今年審計報告披露的能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用等三個款級科目轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況,充分反映了上述問題。

    據(jù)審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司負(fù)責(zé)人介紹,他們專門組織700名審計人員利用4個月時間首次對轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)進行了自上而下的全覆蓋審計,發(fā)現(xiàn)有42%的資金被結(jié)存在各級財政或主管部門,撥付到項目單位的資金又有近2%被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用,而抽查的項目中23%實施進度緩慢或建成后未實現(xiàn)目標(biāo)。

    “上述問題是中國財稅體制改革以來長期積累形成的,也必須進一步深化財稅體制改革來解決。”馬曉方說。

    審計報告明確提出,要合理劃分各級政府間事權(quán);按稅種的經(jīng)濟屬性劃分中央與地方收入,充實地方稅體系,保障其履行事權(quán)所需的財權(quán);切實提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,清理撤銷不屬于中央事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付。

    有關(guān)決策進程已經(jīng)啟動。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議就提出,今年要在財稅等重點領(lǐng)域加大改革力度。財政部部長樓繼偉近日也透露,目前財政部正在認(rèn)真研究地方稅體系是什么,如何大力壓縮合并專項轉(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支付等。

 

裸体跳舞xxxx裸体跳舞| 粗大好烫轻点太深好硬好涨视频| 国产人妻丰满熟妇嗷嗷叫| 亚洲av午夜福利精品一区| 亚洲乱码无码永久不卡在线| 无人在线直播免费观看| 被部长玩的漂亮人妻| z0zozo女人另类zoz0| 成人性生交大片免费看r| 丰满少妇作爱视频免费观看| 一本一道色欲综合网中文字幕| 俄罗斯ve乳librederm| 无套内谢孕妇毛片免费看| 1313久久国产午夜精品理论片| 精品久久久久久久中文字幕| bgmbgmbgm胖老太太| 亚洲国产精品久久久久爰色欲| 日产精品一线二线三线区| 狠狠躁夜夜躁无码中文字幕| 国产无遮挡a片又黄又爽| 国产成人无码av片在线观看| 免费a级毛片无码a∨免费软件| 中文字幕高清免费日韩视频在线| 日韓丨亞洲丨制服丨亂倫| 老熟妇性色老熟妇性| 天堂AV无码一区二区三区| 男男GV白嫩小受GV在线播放| 少妇大叫太大太粗太爽了a片小说| 法国意大利性经典xxxxx| 寡妇张开腿让黑人捅爽| 玩弄丰满奶水的女邻居| 真实处破女www| 3男s调教玩弄一女m文| 亚洲浮力影院久久久久久| 激情艳妇熟女系列短篇txt| 人妻丰满熟妇av无码区| 夜夜未满十八勿进的爽爽影院| 狠狠精品干练久久久无码中文字幕| 中国小帅男男 gay xnxx| 欧美 大码 变态 另类| 我x你xx网|