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全面開展管理提升活動
為培育世界一流企業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)

——在中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

國務(wù)院國資委主任、黨委書記 王 勇

（2012年3月23日）

同志們:

　　去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出，在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進(jìn)中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾個月的研究，國資委決定在中央企業(yè)開展為期兩年的管理提升活動。今天我們在這里召開大會，對中央企業(yè)全面開展管理提升活動進(jìn)行動員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。

　　一、深刻認(rèn)識全面開展管理提升活動的重要意義

　　加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

　?。ㄒ唬┕芾硖嵘侵醒肫髽I(yè)強(qiáng)基固本，更好應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的現(xiàn)實(shí)需要。

　　當(dāng)前，我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜。世界政治經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化，金融危機(jī)還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內(nèi)需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價格高位運(yùn)行，融資成本上升，多數(shù)企業(yè)成本壓力增大，經(jīng)濟(jì)效益下滑，全年經(jīng)濟(jì)效益保持增長的任務(wù)十分艱巨。有不少企業(yè)反映，當(dāng)前與2008年國際金融危機(jī)相比，形勢可能更為嚴(yán)峻。在這種形勢下，一些在經(jīng)濟(jì)形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來，對中央企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風(fēng)險點(diǎn)，止住出血點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長，對保持中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行良好勢頭至關(guān)重要。

　　實(shí)踐表明，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，正是企業(yè)加強(qiáng)管理、提升管理水平的有利時機(jī)，既對企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)造相對好的環(huán)境，進(jìn)行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中通過強(qiáng)化管理、深化體制機(jī)制改革，成功化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點(diǎn)。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前開展管理提升活動對企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強(qiáng)化管理進(jìn)一步降低成本，提升效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，保持良好發(fā)展的勢頭。

　?。ǘ┕芾硖嵘锹鋵?shí)中央企業(yè) “十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)、進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力的有力保障。

　　中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)概括起來就是“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位和作用，立足于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略提出來的。沒有一流的管理就不會有一流的企業(yè)。前段時間，我們著重從管理方面對中央企業(yè)與世界一流企業(yè)進(jìn)行了對標(biāo)研究。總的看，中央企業(yè)存在的差距是相當(dāng)大的，突出表現(xiàn)在五個方面。在基礎(chǔ)管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不暢、集而不團(tuán)、管而不控的現(xiàn)象在一些企業(yè)普遍存在，基礎(chǔ)管理還有較大的提升空間。在管理創(chuàng)新方面，世界一流企業(yè)創(chuàng)造了福特生產(chǎn)線、豐田精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理等重大管理創(chuàng)新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動了全球企業(yè)的管理進(jìn)步。中央企業(yè)的管理創(chuàng)新總體還處在學(xué)習(xí)、模仿階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。在投資并購方面，世界一流企業(yè)善于利用資本市場和有利環(huán)境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業(yè)花巨資收購項(xiàng)目或資產(chǎn)后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質(zhì)和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，管理水平跟不上，帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險。在管理信息化方面，世界一流企業(yè)整個業(yè)務(wù)流程都實(shí)行信息化管理，財務(wù)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管控已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。目前，大多數(shù)中央企業(yè)還未形成全集團(tuán)統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程和控制活動上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發(fā)揮信息化在經(jīng)營管理上的支撐作用。在國際化經(jīng)營管理方面，跨國企業(yè)的跨國指數(shù)一般在50%以上，而中央企業(yè)跨國指數(shù)還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面尚處于起步階段。

　　由此可見，雖然一批中央企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)，但與世界一流企業(yè)相比，我們不僅在規(guī)模、裝備、技術(shù)等硬實(shí)力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實(shí)力方面差距更大。實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的目標(biāo)，要把更多精力放在加強(qiáng)管理、不斷提升管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平上來。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時期和科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。我們必須充分認(rèn)識管理提升對于培育世界一流企業(yè)的重要性和緊迫性，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　（三）管理提升是促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。

　　“十二五”時期是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年政府工作報告已經(jīng)明確將經(jīng)濟(jì)增速定為7.5%，既體現(xiàn)了中央對今年經(jīng)濟(jì)形勢的理性判斷，也體現(xiàn)了中央對推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高度重視和堅定決心。中央企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方法從外延式向更加注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是兩個關(guān)鍵因素。近年來，加強(qiáng)科技創(chuàng)新已經(jīng)得到各方面高度重視，相比之下，加強(qiáng)管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強(qiáng)化上，必須首先在管理上轉(zhuǎn)型升級。

　　經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)的整體實(shí)力得到增強(qiáng)，管理水平有了很大提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進(jìn)企業(yè)同臺競爭的基礎(chǔ)。但一些企業(yè)在規(guī)?？焖僭鲩L的同時并未帶來效益和現(xiàn)金流同步增長，發(fā)展方式仍很粗放，治理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅，要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實(shí)抓好，常抓不懈，通過強(qiáng)化管理促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　中央企業(yè)全面開展管理提升活動，是立足于國家“十二五”規(guī)劃確定的主題和主線，立足于中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)，立足于對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的研判，特別是立足于中央企業(yè)管理實(shí)際而作出的一項(xiàng)重要舉措和決定。中央企業(yè)要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識管理提升的重要現(xiàn)實(shí)意義，以此次活動為契機(jī)，通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質(zhì)量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，全面開展管理提升活動

　　要使這次管理提升活動真正達(dá)到預(yù)期目的，必須突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┤胬斫忾_展管理提升活動的內(nèi)涵。

　　這次管理提升活動的主要目標(biāo)是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進(jìn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平。這次活動的主題是“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”。這一主題是有其深刻內(nèi)涵和很強(qiáng)針對性的。

　　強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險，就是要通過管理提升活動，認(rèn)真梳理管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，有效解決長期制約中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進(jìn)一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風(fēng)險。轉(zhuǎn)型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進(jìn)一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，在多變的市場環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做強(qiáng)做優(yōu)，科學(xué)發(fā)展，就是要通過管理提升活動，把握機(jī)遇，以加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┡?shí)現(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點(diǎn)突破。

　　管理提升是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業(yè)要根據(jù)所處行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)所處發(fā)展階段和管理基礎(chǔ)實(shí)際，抓住重點(diǎn)，深入查找，集中力量解決制約和影響發(fā)展的關(guān)鍵問題。要全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準(zhǔn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的改進(jìn)提升方案，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。這項(xiàng)工作是貫穿管理提升活動的重點(diǎn)和關(guān)鍵，其成效是評價管理提升活動效果的重要指標(biāo)。各企業(yè)要集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，必要時國資委可以組織專家?guī)椭髽I(yè)診斷，確保取得突破。

　?。ㄈ┖葑ラ_源節(jié)流、降本增效。

　　成本費(fèi)用上漲壓力增大是今年市場的客觀現(xiàn)實(shí)。一些企業(yè)能夠按照“突出降本增效”的要求，細(xì)化控制成本的應(yīng)對措施，從嚴(yán)壓縮可控費(fèi)用，嚴(yán)格支出定額和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，縮減低效業(yè)務(wù)資源占用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)商業(yè)模式，取得了很好的效果。但也有一些企業(yè)面對高成本的挑戰(zhàn)，缺乏有效可行的應(yīng)對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費(fèi)用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業(yè)要