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中華人民共和國國務(wù)院令
第571號(hào)

    《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》公布，自2010年5月1日起施行。
   

 總　理　 溫家寶
 二○一○年二月十一日

中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例

    （1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號(hào)公布　2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章　總　　則

    第一條　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。
    第二條　審計(jì)法所稱審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。
    第三條　審計(jì)法所稱財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
    （一）行政事業(yè)性收費(fèi)；
    （二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
    （三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
    （四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
    （五）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
    第四條　審計(jì)法所稱財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。
    第五條　審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
    第六條　任何單位和個(gè)人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章  審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

    第七條　審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
    地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
    第八條　省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
    第九條　審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
    第十條　審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
    （一）法律、法規(guī)；
    （二）本級(jí)人民政府的決定和要求；
    （三）審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃；
    （四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
    第十一條　審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
    第十二條　審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請審計(jì)人員回避：
    （一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
    （二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；
    （三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
    審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
    第十三條　地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。
    第十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
    （一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
    （二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；
    （三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
    （四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章  審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

    第十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)人民政府財(cái)政部門具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況，本級(jí)預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    第十六條　審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：
    （一）財(cái)政部門按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
    （二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
    （三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序，撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況；
    （四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
    （五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
    （六）本級(jí)各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；
    （七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；
    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
    第十七條　審計(jì)法第十七條所稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；
    （二）審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評價(jià)；
    （三）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；
    （四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；
    （五）本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。
    第十八條　審計(jì)署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    審計(jì)署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。
    第十九條　審計(jì)法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：
    （一）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的；
    （二）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。
    審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
    第二十條　審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：
    （一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；
    （二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。
    審計(jì)機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
    第二十一條　審計(jì)法第二十三條所稱社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金；所稱社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。
    第二十二條　審計(jì)法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：
    （一）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；
    （二）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；
    （三）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；
    （四）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向受中國政府委托管<