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中國工會審計(jì)條例

（總工發(fā)［2011］27號）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)工會審計(jì)工作，規(guī)范工會審計(jì)行為，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)工會資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計(jì)法》和《中國工會章程》，制定本條例。

　　第二條　工會堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法建立對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)監(jiān)督制度。

　　第三條　工會審計(jì)是指各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照法律和《中國工會章程》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四條　工會審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級的工作體制。工會審計(jì)的制度和辦法由中華全國總工會統(tǒng)一制定。

　　第五條　經(jīng)審會下設(shè)辦公室（以下簡稱經(jīng)審辦），承擔(dān)經(jīng)審會對本級和下一級工會審計(jì)的職責(zé)。

　　第六條　工會審計(jì)遵循依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作方針。

　　第七條　經(jīng)審會依照法律和《中國工會章程》獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，被審計(jì)單位及其有關(guān)人員不得拒絕和阻礙工會審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)工會審計(jì)人員。

　　第八條　工會審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)恪守國家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本審計(jì)職業(yè)道德和審計(jì)紀(jì)律。

　　第九條　經(jīng)審會的審計(jì)結(jié)果作為同級工會、上級工會及其有關(guān)部門評選先進(jìn)和工作考核的重要依據(jù)。

　　第十條　工會審計(jì)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

　　第二章　工會審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員

　　第十一條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)與同級工會委員會同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。

　　第十二條　經(jīng)審會向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；大會閉會期間，向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。上級經(jīng)審會對下級經(jīng)審會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　第十三條　經(jīng)審會委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有相關(guān)專業(yè)知識的工會干部和會員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生?？h級以上工會經(jīng)審會委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，最低不少于5人。經(jīng)審會委員中具有審計(jì)、財(cái)會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。

　　第十四條　工會主席、分管財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。

　　第十五條　全國總工會和省、自治區(qū)、直轄市總工會以及獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置常務(wù)委員會。

　　第十六條　全國總工會經(jīng)審會委員實(shí)行替補(bǔ)制。各級地方總工會、獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會和機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會經(jīng)審會委員也可以實(shí)行替補(bǔ)制。

　　第十七條　經(jīng)審會主任按同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列。地（市）級以上工會經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)專職配備。經(jīng)審會主任的任免，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級經(jīng)審會的意見。

　　第十八條　各級地方總工會、獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會和機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)審辦，列入同級工會機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制序列，配備專職干部。經(jīng)審辦主任、副主任應(yīng)當(dāng)列入同級工會機(jī)關(guān)部門正、副職級領(lǐng)導(dǎo)職位。

　　第十九條　經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)由具有審計(jì)、財(cái)會及相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員組成。省級工會經(jīng)審辦一般不少于5名專業(yè)干部；地（市）級工會經(jīng)審辦一般不少于2名專業(yè)干部；經(jīng)費(fèi)管理總量較多的縣級工會經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)干部。

　　第二十條　工會審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事審計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力。

　　第二十一條　經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)；可以聘請具有審計(jì)、財(cái)會等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀審計(jì)員參與審計(jì)工作。

　　第二十二條　工會審計(jì)人員不得從事被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動；在辦理審計(jì)事項(xiàng)中，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；對被審計(jì)單位需要保密的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三章　工會審計(jì)職責(zé)

　　第二十三條　經(jīng)審會對同級工會及其所屬企事業(yè)單位和下一級工會及其所屬企事業(yè)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

　　（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況；

　　（二）經(jīng)費(fèi)計(jì)提和撥繳情況；

　　（三）專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理和使用情況；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)的管理、使用和處置情況；

　　（五）基本建設(shè)和維修改造工程；

　?。ν馔顿Y情況；

　?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；

　?。ò耍┙?jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況；

　?。ň牛┏凡r(shí)的財(cái)務(wù)清算情況；

　　（十）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況；

　?。ㄊ唬┢渌枰獙徲?jì)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　以上事項(xiàng)，必要時(shí)可以進(jìn)行延伸審計(jì)。

　　第二十四條　經(jīng)審會接受同級工會干部管理部門的書面委托，對同級工會涉及經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第二十五條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)對特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向同級工會委員會和上一級經(jīng)審會報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

　　第二十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助上級經(jīng)審會開展各項(xiàng)審計(jì)工作。

　　第四章　工會審計(jì)權(quán)限

　　第二十七條　經(jīng)審會有權(quán)要求被審計(jì)單位按時(shí)提供會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、會計(jì)電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的計(jì)劃、批文、合同等其他資料。

　　第二十八條　經(jīng)審會有權(quán)審查被審計(jì)單位的會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、會計(jì)電算化數(shù)據(jù)以及其他與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)。

　　第二十九條　經(jīng)審會有權(quán)對審計(jì)涉及的相關(guān)事項(xiàng)，向被審計(jì)單位和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并取得相關(guān)文件、資料和證明材料。

　　第三十條　經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證以及其他與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時(shí)封存的措施。

　　第三十一條　經(jīng)審會有權(quán)對正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

　　第三十二條　經(jīng)審會有權(quán)對審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十三條　經(jīng)審會對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向同級工會委員會和上一級經(jīng)審會報(bào)告。

　　第五章　工會審計(jì)程序

　　第三十四條　經(jīng)審會根據(jù)同級工會委員會的工作部署和上級經(jīng)審會的要求，制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃。

　　第三十五條　經(jīng)審會根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目，成立審計(jì)組，制訂審計(jì)實(shí)施方案。

　　第三十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。遇有特殊情況，報(bào)經(jīng)審會主任批準(zhǔn)后，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。

　　第三十七條　被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對所提供審計(jì)資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾，并為開展審計(jì)工作提供必要的條件。

　　第三十八條　審計(jì)組通過審查財(cái)務(wù)資料、有關(guān)文件和會議記錄，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向相關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式開展審計(jì)，取得審計(jì)證據(jù)，做好審計(jì)記錄，編制審計(jì)工作底稿。

　　第三十九條　審計(jì)組對相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計(jì)評價(jià)，對需要整改的事項(xiàng)提出審計(jì)意見和建議，形成審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。

　　第四十條　被審計(jì)單位自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組回復(fù)書面意見，逾期不回復(fù)的，視同無異議。

　　第四十一條　經(jīng)審會審核審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告、研究被審計(jì)單位的書面意見后，出具經(jīng)審會的審計(jì)報(bào)告，對違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，并將經(jīng)審會的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。

　　第四十二條　被審計(jì)單位自收到經(jīng)審會的審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定之日起30日內(nèi)，將整改落實(shí)情況書面報(bào)告給出具審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定的經(jīng)審會。

　　第四十三條　被審計(jì)單位或者相關(guān)責(zé)任人員對經(jīng)審會作出的審計(jì)決定不服的，自收到審計(jì)決定之日起60日內(nèi)，可以向出具審計(jì)決定的上一級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。上一級經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原審計(jì)決定。

　　第四十四條　經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)下一級經(jīng)審會作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定或者有重大錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級經(jīng)審會予以變更或者撤銷，必要時(shí)可以直接作出變更或者撤銷決定。

　　第四十五條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改督查制度，對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，督促其落實(shí)整改意見，執(zhí)行審計(jì)決定。

　　第四十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向同級工會委員會報(bào)告審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況。

　　第四十七條　經(jīng)審會對辦理的審計(jì)項(xiàng)目、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、審計(jì)復(fù)審、審計(jì)回訪等，按照工會審計(jì)業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和審計(jì)檔案管理規(guī)定建立檔案。

　　第六章　工作保障

　　第四十八條　各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督，支持工會審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。

　　第四十九條　各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)審會的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，按照審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定的要求，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)整改。

　　第五十條　經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會主席辦公會議、常委會議和研究工會重大經(jīng)濟(jì)活動的會議；經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）涉及工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的會議。

　　第五十一條　各級工會應(yīng)當(dāng)為經(jīng)審會及其經(jīng)審辦開展審計(jì)工作，提供必要的物質(zhì)保障和工作條件，按規(guī)定比例安排經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)，納入本級工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第五十二條　各級工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工會審計(jì)